“要按照课程标准进行教学，学什么，考什么，而不是考什么、教什么、学什么。”教诲部基础教诲司司长吕玉刚说。
《意见》具体指出，试题命制既要考察基础知识、根基妙技，还要注重考察头脑过程、创新意识和说明疑问、办理疑问的能力；应当合理设置试题结构，削减机械性、影象性试题比例，提高探究性、开放性、概括性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题景象设计水平。
在机制保证上，《意见》夸大要落实命题管理省级主体义务，稳步推进初中学业水平测验省级统一命题。
别的，《意见》要求各地应严格依据义务教诲课程标准科学命题，作废初中学业水平测验纲目；要求各地建立初中学业水平测验命题人员采选制度，建立命题人员库，执行动静管理；同时，《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估、建立健全命题和阅卷安全保密事情等提出了要求。
教诲部关于加强初中学业水平测验命题事情的意见
各省、自治区、直辖市教诲厅（教委），新疆生产建设兵团教诲局：
测验命题对学校教诲教学具备重要引导作用，是健全树德树人落实机制、扭转不科学教诲评价导向的环节环节，对于全面贯彻党的教诲方针和发展本质教诲具备重要意义。当前，初中学业水平测验命题事情还存在试题质量不够高、管理不完善、保证机制不健全等疑问，亟待加以办理。为深入贯彻全国教诲大会精力，落实《中共中央国务院关于深化教诲教学改革全面提高义务教诲质量的意见》有关要求，深化基础教诲评价改革，激动提高育人水平，现就加强初中学业水平测验命题事情提出如下意见。
一、坚持正确导向
1.落实树德树人基础任务。测验命题事情要坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个保护”。注重加强对门生理想信心、爱国主义、品德修养、知识见地、奋斗精力、概括本质等方面的考察，积极培育和践行社会主义焦点代价观，发扬中华优秀传统文明、革新文明和社会主义先进文明，引导门生树立正确的国度观、民族观、历史观、文明观和宗教观，激动门生德智体美劳全面发展。
2.依据课程标准科学命题。各地要将义务教诲课程设置方案所设定的除概括现实活动外的全部科目纳入初中学业水平测验局限，激动门生认真学好每门课程，实现国度划定的义务教诲学业。测验具体方法由省级教诲行政部分依据学科特点确定。作废初中学业水平测验纲目，严格依据义务教诲课程标准命题，不得超标命题。
3.发挥引导教诲教学作用。测验命题要注重引导学校落实德智体美劳全面培养的教诲系统，引导教师积极探索基于情境、疑问导向、深度头脑、高度介入的教诲教学模式，引导门生自主、同盟、探究学习，充分发挥测验对推进教诲教学改革、提高门生概括本质、激动门生全面健康成长的重要导向作用。
二、提高命题质量
4.提升试题科学化水平。初中学业水平测验主要衡量门生到达国度划定学习要求的程度，兼顾门生毕业和升学需要。省级教诲行政部分要结合现实，对各学科测验时长、容量、难度等提出规范要求。试题命制既要注重考察基础知识、根基妙技，还要注重考察头脑过程、创新意识和说明疑问、办理疑问的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，削减机械影象试题和客观性试题比例，提高探究性、开放性、概括性试题比例，积极探索跨学科命题。拓宽试题质料选定局限，丰富质料范例，确保质料的权威性，杜绝政治性和科学性错误。充分考虑城乡门生学习和生活现实，加强情境创设的实在性、典型性和适切性，提高试题情境设计水平。规范试题语言文字，防止出现表述错误和歧义。客观性试题要有确定的答案。
5.严格规范命题程序。省级教诲行政部分要对测验命题事情程序提出规范要求。命题前要加强命题人员培训，并严正事情规律，签订保密义务书，明白各环节岗位义务及义务人。学科命题组要充分钻研、统一头脑、明白命题根基目标，严格按照制作多维细目表、研制试卷清样（包括备用试卷、参考答案或答案示例、评分标准）、试卷校对、审核确定、签字付印等流程，认真开展命题事情。强化审题事情，严格执行试题命制人员和审核人员分别辨别制度，认真开展试卷政治性、公平性、科学性、技术性、程序性检察和学科交叉检察，确保命题质量。执行地市命题的应于测验后将各学科试卷报省级教诲行政部分存案。
6.完善测验阅卷管理。省级教诲行政部分要建立健全阅卷制度，由省级或地市级教诲行政部分具体组织实施阅卷。准则上应成立概括阅卷组、学科阅卷组和质检组，概括阅卷组和质检组主要由有关学科专家构成，学科阅卷组主要由初高中教师和教研员构成。概括阅卷组负责组织试评、明白评分具体要求、开展阅卷人员培训，学科阅卷组负责本学科阅卷评分，质检组负责抽检阅卷质量。各地要建立主观性试题“一题多评”制度和抽检复核制度，确保阅卷质量。省级教诲行政部分要建立阅卷抽查制度，确切加强对地市阅卷事情的指导和监督。鼓励有条件的地方探索执行电子化阅卷，并提高相关技术保证能力。阅卷结束后，学科阅卷组要认真进行总结，并对命题情况进行反馈。
7.开展命题质量评估。建立测验命题评估制度。教诲部按照试点先行、逐步扩大、有序推进、确保质量的准则，分区域、分学科开展测验命题评估事情，进行典型试题案例说明，开展命题经验交流，发挥示范引领作用。省级教诲行政部分要开展省级命题自评或对地市命题进行评估，认真总结命题经验，深入说明突出疑问，及时改进命题事情，不断提高命题水平。
三、加强队伍建设
8.严格采选命题人员。各地要建立命题人员采选制度，明白采选条件、程序和办法，建设一支政治立场坚定、践行本质教诲、教学经验丰富的高本质职业化命题队伍，建立结构合理、数目充足的命题人员库，并执行动静管理。命题人员应以学科教研员和初、高中教师为主，可以吸收符合条件的高等学校、科研机构及其余相关机构的职业人员。每年参加命题的人员须从命题人员库中选取，每个学科命题组准则上不少于5人（含起码2名试题审核人员）。在库命题人员不得介入测验辅导质料编写和校外培训活动。当年有直系亲属参加初中学业水平测验的在库命题人员，应回避命题事情。
9.加强命题人员培训。教诲部定期组织开展命题骨干示范性培训，并依靠直属师范大学建立学业水平测验学科命题研究与培训基地。省级教诲行政部分定期组织命题人员全员培训，有条件的可依靠有关高等学校建立学业水平测验学科命题研究与培训基地。培训内容应包括党的教诲方针政策、课程标准、测验评价表面、命题技术、安全保密等。
10.完善命题激励机制。各地要进一步提高命题人员待遇，充分调动优秀教师、教研人员及有关职业人员介入命题事情的积极性。适当提高命题人员劳务费和保密费标准。对参加命题的教师，学校应按其原课时计较教学事情量，享用相应绩效工资待遇。各地各校在开展岗位聘用、职称提升、评优评先、绩效嘉奖等事情时，应将教师介入命题事情的经历和实绩纳入考核评价，并在同等条件下优先考虑。
四、完善保证机制
11.加强组织老板。各地要进一步强化省级兼顾，落实初中学业水平测验命题管理省级主体义务，还未实施统一命题的省分，应积极创造条件稳步推进省级统一命题；省级教诲行政部分要强化对地市阅卷事情指导，提高地市阅卷管理水平；要明白相关部分和单位的命题组织和考务管理职责，形成老板有力、义务清晰、分工明白、规范有序的测验命题管理机制，并建立健全命题安全应急预案和处置机制。
12.健全条件保证。各地要加大对测验命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入，确保命题事情顺利开展。要确切加强闱点建设，应通过独自建设闱点或行使相对独立、符合安全保密条件的的地方设置闱点等方法，确保命题单位有稳定闱点。要加强闱点文明生活和医疗设施建设，保证命题人员身心健康。
13.强化保密事情。各地要确切落实命题和阅卷安全保密事情制度，明白相关部分和事情人员保密职责，逐级签订安全保密义务书，确保到岗到人、落实到位，环节和重点岗位要一岗多控、人技联防。命题人员入闱期间执行关闭管理，严禁随便出入闱点，严禁违规使用通讯对象。严禁无关人员进入闱点；确因事情需要进入闱点的相关人员，一律不得接触试题、不得独自接触命题人员。对违反安全保密划定，造成试题泄密的，要依法依规穷究义务、严肃处理。
