——十二师深化基础教育综合改革观察

 

　　百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，事关未来，更是每一个家庭最关切的问题。近年来，十二师党委、十二师围绕“教育强师”战略，深入推进新时代教育综合改革，不断改善办学条件，大力实施教育惠民工程，不断激发教育发展的内生动力和办学活力。

 

　　扬帆在新时代教育综合改革航道上的十二师，是怎样补短板、强弱项、提质效，真正办好让人民满意的教育，让我们共同回望。

 

　　一次探索

 

　　实施校长职级制改革

 

　　推动校长队伍专业化

 

　　近年来，十二师坚持把教育优先发展战略作为推动事业发展的重要先手棋，在这盘棋中，基础教育无疑是极为重要的“棋眼”，随着十二师教育深化改革的持续推进，加强中小学校长队伍建设，提升校长办学治校水平，建立以职级制为核心的中小学校长管理体制成为改革的重要内容。

 

　　今年3月，十二师党委、十二出台了《关于深化新时代教育综合改革的实施方案》“1+9”配套文件，其中“建立以职级制为核心的中小学校长管理体制改革”作为重点改革工作之一，其主旨正是中小学校去行政化，制定校长选聘、职级认定、薪酬考核等配套制度，从而发挥校长专家治校优势。

 

　　围绕校长队伍建设，建立归口管理制度。目前全师各中小学校长、副校长取消了原有行政级别，纳入师教育主管部门管理，并由来自地方和兵团的教育专家组成了校长职级评定评审委员会，建立职级评定办法。校长职级由高到低依次为特级校长（一档）、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档）共4级9档。校长每届聘期3年，最长不超过3个聘期，任期内实行学年度考核和任期考核，实行“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，建立起能上能下、能出能进、优胜劣汰的校长队伍管理机制。

 

　　一种突破

 

　　实施集团化办学改革

 

　　办好公平有质量的基础教育

 

　　长期以来，办好人民满意的教育，是现实的呼唤，更是时代的命题，在探索破解这一命题的道路上，集团化办学是十二师的又一次探索和突破。

 

　　今年7月，十二师西山新区基础教育集团鼎立校区、和美校区、亚心校区、交河校区四校同步挂牌，作为十二师大力推进义务教育优质均衡发展，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的教育愿景的一项重要举措，该教育集团采取“1+N”集团化办学模式，即以十二师高级中学为核心校，一〇四团学校、西山农牧场学校、二二一团学校为首批成员校，实施紧密型集团管理。

 

　　西山新区基础教育集团党委书记韩鹏介绍，集团内部实行“一套班子、多个校区，统一管理、资源共享、统一考评”的运作方式，构建共享机制，强化集团内学校“共同体”建设，推动集团内各学校在校园文化、制度建设、管理方式、课程开发、课堂教学、队伍建设等方面共建共享。

 

　　办好更加公平而有质量的教育，既是立足当下的现实考量，也是着眼长远的战略谋划。2019年，十二师通过“强校+弱校”模式，因地制宜地将若干学区相近，办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的义务教育学校组建成五一新区教育联盟，教育联盟采取“松散型”组建方式，以一所优质学校为龙头校，联盟内各成员校以独立法人方式存在，在龙头校的带领下，有效推动了联盟内学校在校园文化、发展规划、教学管理、师资培训、教育教学等方面有机融合。

 

　　十二师教育局党委委员、副局长杨磊说，通过“多个校区、统一管理、资源共享、条块结合、以块为主”的集团管理模式，整合优质教育资源，聚焦课堂教学和课程开发建设，十二师将继续打造特色化、多样化、优质化集团学校课程群，建立教师研训一体化机制，从而提升集团内各校办学水平，让辖区职工群众切实享受到教育改革发展带来的红利。

 

　　一个未来

 

　　实施教育管理改革

 

　　推动教师队伍活力前行

 

　　教师是立教之本、兴教之源。打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是办好人民满意教育的根本保障。

 

　　今年，十二师坚持优先谋划教师工作，制定《第十二师义务教育教师“师管校聘”管理体制改革实施方案（试行）》《第十二师关于规范中小学教职工绩效工资分配工作指导意见（试行）》，实施教师“师管校聘”管理体制改革和收入分配制度改革，努力破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”“能上不能下、能进不能出”等问题，计划实行教师校内竞聘、跨校区竞聘等多种形式竞聘上岗，促进各校形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制。在师财政的大力支持下，对班主任津贴教师生活补助进行了增量改革，小学由300元/月提高至600元/月、初高中分别由350元/月提高至700元/月、800元/月，已于今年4月全面发放到位。二二一、二二二团艰苦偏远乡村学校教师生活补助按每人每月300元、200元，教师交流轮岗补助按每人每月600元，并由师财政全额保障。

 

　　十二师教育局党委委员、副局长崔传宝介绍，“师管校聘”改革是深化教师管理体制、优化教师资源配置、推进教育均衡发展的重要举措，而教师轮岗又是“师管校聘”的主要载体，只有通过教师轮岗，才能科学合理配置教师资源，从而在师资力量配备方面，真正地有效缩小不同学校之间的差距。

 

　　再次回望十二师深化新时代教育综合改革的系列改革举措，其响之广、关注之高、任务之重、难度之大，不难想象。在推进教育改革的过程中，每一位身处其中的学生、家长、校长、教师都会感受到随着改革而产生的巨大变化，十二师教育高质量也将随着深化教育改革的推进，迎来更加美好的明天。